故事以日本国营铁道没有民营化，而是一直由政府管理运营的平行世界为舞台长期的赤字压力造成国铁公司无暇顾及地方线路的运营，结果很多地方铁道持续荒废，民怨因此沸腾，甚至出现了以恐怖行动来要求铁路民营化的极端分子面对与日俱增的铁道犯罪，国铁公司决定成立“日本国有铁道公安队”来维持治安